堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)、建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，是今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。而要讓投資止跌回穩(wěn)、激活民間投資活力，基建領(lǐng)域的突破是關(guān)鍵。過去，基建投資一直是穩(wěn)增長的“壓艙石”，但現(xiàn)在不少地方政府都犯了難，面臨一場特殊的“基建焦慮”。
這種焦慮不是憑空來的。經(jīng)濟(jì)增速放緩讓地方稅基變薄，隱性債務(wù)監(jiān)管收緊又卡住了融資渠道，錢袋子緊了，投資的底氣自然不足。更關(guān)鍵的是，傳統(tǒng)“鐵公基”搞了幾十年，能建的主干道、大橋差不多都齊了，再搞低水平重復(fù)建設(shè)，不僅利用率上不去，還浪費(fèi)資源。
一邊是“不知道該投什么”，一邊是“手里沒多少錢可投”，不少地方陷入了“想投不敢投、想投不會投”的兩難。2025年全國固定資產(chǎn)投資同比下降3.8%，更讓這份焦慮變得迫在眉睫。
在此背景下，4月28日中央政治局會議明確提出，要加強(qiáng)水網(wǎng)、新型電網(wǎng)、算力網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)、物流網(wǎng)等規(guī)劃建設(shè)。5月9日國務(wù)院常務(wù)會議又進(jìn)一步細(xì)化部署。中央給出的，可不是簡單的項(xiàng)目清單，而是為地方基建指了一條明路——既貼合國家戰(zhàn)略，又跟著產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢走，還能滿足老百姓的實(shí)際需求，正好破解了之前的投資困境。
“六張網(wǎng)”最直接的作用，就是讓地方投資不再盲目跟風(fēng)。山東的電動重卡大功率充電示范站就是個例子，國網(wǎng)山東電力跟著升級配套電網(wǎng)，既解決了充電難題，又讓新型電網(wǎng)和物流網(wǎng)緊密融合。這種“頂層定方向、市場找需求”的模式，兼具補(bǔ)短板與促升級的雙重價值。
更深刻的變革在于，“六張網(wǎng)”建設(shè)推動基建投資邏輯從“投資于物”向“投資于物與投資于人緊密結(jié)合”轉(zhuǎn)變，重構(gòu)了價值評價體系。過去有些基建項(xiàng)目只顧著堆規(guī)模，老百姓沒感受到多少好處?，F(xiàn)在不一樣了，“六張網(wǎng)”本質(zhì)上就是“民生網(wǎng)”，其價值高低最終以群眾的獲得感為標(biāo)尺。
“聊熱入濟(jì)”工程就是個典型，這條全國最長的“超級暖氣管”，給濟(jì)南1億平方米建筑供了暖，第一個冬天就讓市民暖到了心里。這種圍著民生轉(zhuǎn)的基建，讓基建真正融入城市發(fā)展與群眾日常生活，深刻詮釋了“見物又見人”的新邏輯。
資金保障機(jī)制的創(chuàng)新，是破解“六張網(wǎng)”拿什么投難題的關(guān)鍵。據(jù)國家發(fā)展改革委測算，2026年“六張網(wǎng)”及相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的投資規(guī)模將突破7萬億元，這么大規(guī)模，單靠財(cái)政資金肯定吃不消，關(guān)鍵是讓社會資本參與進(jìn)來，通過體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)投資活力。
作為全國首批、黃河流域首個省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，2025年山東水利投資811億元，其中300多億元來自金融和社會資本。最近上線的山東現(xiàn)代化水網(wǎng)項(xiàng)目投融資管家服務(wù)平臺，能讓“項(xiàng)目找資金、資金找項(xiàng)目”精準(zhǔn)匹配，解決了融資難的痛點(diǎn)。
現(xiàn)在，“六張網(wǎng)”的拉動效應(yīng)已初步顯現(xiàn)，浙江的1000千伏特高壓交流環(huán)網(wǎng)工程紹興段、江西的梅江灌區(qū)主體工程等一個個標(biāo)志性項(xiàng)目正在落地。今年一季度，我國基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）同比增長8.8%，水利管理業(yè)、信息傳輸業(yè)等細(xì)分領(lǐng)域更是實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長，“六張網(wǎng)”已經(jīng)成為基建投資的主力，實(shí)實(shí)在在緩解了地方的“基建焦慮”。
不過，作為一項(xiàng)全新的系統(tǒng)工程，“六張網(wǎng)”建設(shè)也面臨不少難題。比如，如何細(xì)化區(qū)域與城鄉(xiāng)的差異化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，避免“一刀切”造成的資源浪費(fèi)？跨區(qū)域的項(xiàng)目，怎樣建立高效協(xié)調(diào)機(jī)制才能打破行政壁壘？社會資本投資公益性項(xiàng)目，怎么分擔(dān)風(fēng)險、拿到合理回報？這些問題解決不好，會影響“六張網(wǎng)”建設(shè)的長遠(yuǎn)效果。
說到底，破解“基建焦慮”，還是要靠市場化、法治化、專業(yè)化的思路和辦法。只有盯著問題找辦法，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，才能讓“六張網(wǎng)”真正發(fā)揮作用，讓基建投資在高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)發(fā)力，為中國式現(xiàn)代化筑牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施底座。
（大眾新聞記者 李子路）
來源：大眾新聞
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