這幾天，在青島高新區(qū)一間不大的辦公室里，鄭海峰每天早上8點左右開“晨會”——參會者沒有同事，只有她和人工智能（AI）工具。作為焱森垚（青島）數(shù)字文化創(chuàng)意內(nèi)容制作有限公司的創(chuàng)始人和唯一員工，她用AI工具同時為十余家本地中小企業(yè)提供品牌策劃、宣傳推廣等服務。
這樣的“一人公司”，正在山東悄然生長。它們不建廠房、不囤庫存，卻以數(shù)據(jù)為原料、算法為車間、平臺為渠道，在新興服務業(yè)的縫隙中，長出“輕盈而鋒利”的新芽。
服務業(yè)一頭連著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的“硬支撐”，一頭牽著民生福祉改善的“軟需求”。今年4月召開的全國服務業(yè)大會，首次從國家層面聚焦這一“國民經(jīng)濟第一大產(chǎn)業(yè)”。放眼山東，2025年服務業(yè)增加值達5.59萬億元，占GDP比重54.1%，貢獻近六成經(jīng)濟增長，“大塊頭”已然成型。
但規(guī)模優(yōu)勢不等于質(zhì)量勝勢。生產(chǎn)性服務業(yè)“大而不強、全而不優(yōu)、鏈而不網(wǎng)”；高端供給不足，同質(zhì)化競爭嚴重；許多地方熱衷于布局直播電商、智慧文旅、數(shù)字家政，卻陷入“有場景無生態(tài)、有技術(shù)無轉(zhuǎn)化”的困局……
站在“十五五”開局之年，山東服務業(yè)正面臨一道必答題：如何從“量的積累”邁向“質(zhì)的躍升”，真正成為新質(zhì)生產(chǎn)力的強引擎？
從能用到好用：
破解技術(shù)與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”問題
在泰山腳下，游客戴上VR眼鏡即可“御劍飛行”；在濟南商圈，智能機器人引導購物路線；在各地政務大廳，AI客服解答高頻問題……
大家熟悉的這些場景充滿科技感，但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來看，卻多停留在展示、營銷、管理等“表皮層”——AI實現(xiàn)了“能用”，遠未做到“好用”。
問題出在哪兒？
“很多企業(yè)把AI當花瓶。”一位數(shù)字服務商坦言，“想用，怕成本高；會用，又找不到適配本地產(chǎn)業(yè)的輕量化方案?！?/span>
問題的根子，在于技術(shù)與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”。數(shù)據(jù)孤島未打通，標準體系未建立，數(shù)字化改造止步于“單點應用”，難以嵌入研發(fā)設計、柔性供應鏈、動態(tài)定價等價值創(chuàng)造的核心環(huán)節(jié)。
真正的智能化，必須貫穿服務全鏈條。
濟南小黃蜂家政作出了示范。這家企業(yè)自研AI系統(tǒng)，打通獲客、派單、履約、售后閉環(huán)，67%訂單來自抖音本地生活，單場直播轉(zhuǎn)化超70萬元，商品交易總額穩(wěn)居全國第一。它不是簡單“加個AI”，而是讓AI成為運營的“操作系統(tǒng)”，以“線上數(shù)字店+線下實體店”，重構(gòu)了生活性服務業(yè)的效率邊界。
山東有1.7萬家規(guī)上服務業(yè)企業(yè)、超5萬億元的服務市場，具備規(guī)模化落地的基礎。但如何讓更多企業(yè)完成從“工具使用者”到“系統(tǒng)構(gòu)建者”的躍遷？
“關(guān)鍵在于打通技術(shù)服務的‘最后一公里’?！痹谏綎|省人工智能科技服務有限公司董事長王英杰看來，應實施服務業(yè)智能化應用示范工程，每年遴選一批可復制、可推廣的應用場景，支持本地企業(yè)開發(fā)輕量化工具，廣泛布局“科技服務中心”，提供診斷、工具、資源對接“一站式”服務，把服務送到企業(yè)門口。
從相加到相融：
讓制造與服務真正“長”在一起
山東制造業(yè)門類齊全，覆蓋41個工業(yè)大類，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供了廣闊腹地。
但現(xiàn)實中，服務業(yè)與實體經(jīng)濟也存在“各唱各調(diào)”的問題。當前，山東服務型制造收入占比僅為20%，“產(chǎn)品+服務”的增值模式尚未貫通產(chǎn)業(yè)鏈，多數(shù)融合仍停留在物理疊加，而非化學反應層面。
破局之道，在于平臺化重構(gòu)、生態(tài)化共生。
在山東匯通工業(yè)制造有限公司，鋼管制造不再局限于賣鋼材。企業(yè)以園區(qū)為平臺，整合倉儲、物流等服務功能，打造了一個先進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)融合發(fā)展的綜合服務功能區(qū)?？蛻粝聠魏?，從原材料調(diào)度到成品配送，全程由系統(tǒng)協(xié)同——制造與服務在此真正“長”在了一起。
在業(yè)內(nèi)人士看來，應緊扣制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，實施生產(chǎn)性服務業(yè)擴容強基工程，聚焦現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、信息軟件、商務服務、現(xiàn)代金融等領域，推廣“智能制造+工業(yè)軟件”“智慧物流+多式聯(lián)運”等模式。
“政策上要改變‘撒芝麻鹽’的扶持方式，集中資源培育一批具有自主品牌的本土領軍企業(yè)?！鄙綎|省企業(yè)文化學會執(zhí)行會長朱文秋表示，要推動制造業(yè)向服務延伸，鼓勵骨干企業(yè)由設備制造商向整體解決方案供應商轉(zhuǎn)型；推動服務業(yè)向制造拓展，支持電商、研發(fā)設計等服務企業(yè)通過委托制造向制造環(huán)節(jié)延伸。雙向奔赴，才能催生真正的“化學反應”，鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力的核心競爭力。
從管控到共治：
營造包容審慎的制度氣候
再先進的技術(shù)、再優(yōu)化的模式，若缺乏適宜的制度環(huán)境支撐，困在僵化的制度籠子里，也難“展翅”。
當前，直播電商、網(wǎng)約房等新興業(yè)態(tài)蓬勃興起，卻常陷入治理悖論：沒人管時野蠻生長，一出事可能就被“一刀切”。職責不清、標準滯后，讓創(chuàng)新者如履薄冰。
如何在守住安全底線的同時，為創(chuàng)新留足空間？山東的答案是：推動治理理念從“管得住”向“促發(fā)展”轉(zhuǎn)變，從單向“管控”邁向多元“共治”。
臨沭縣的探索頗具啟發(fā)。當?shù)蒯槍π庐a(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)監(jiān)管難題，創(chuàng)新推出“一張清單管三新”機制，系統(tǒng)梳理21個行業(yè)、67種新興業(yè)態(tài)的監(jiān)管職責，明確“一件事、一清單、一牽頭、多配合”的協(xié)同路徑。在此基礎上，不僅厘清了部門權(quán)責，更將主動服務、政策直達、包容審慎嵌入監(jiān)管全過程，鼓勵行業(yè)協(xié)會參與自律管理，有效激發(fā)了市場活力。
這一實踐折射出全省治理思路的深層轉(zhuǎn)變。近年來，山東通過“魯惠通”平臺實現(xiàn)惠企政策“免申即享、秒批秒兌”，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”；濟南則將281項涉企檢查事項整合為119個聯(lián)合場景，檢查頻次下降60%。制度性交易成本的降低，本身已成為一種生產(chǎn)力。
激發(fā)服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，關(guān)鍵在于以制度創(chuàng)新破除障礙、優(yōu)化生態(tài)。采訪中，一家企業(yè)負責人表示，當前部分服務領域仍存在市場準入隱性壁壘，復合型高端服務人才供給不足，制約了服務業(yè)能級提升?！拔磥?，需進一步放寬市場準入，破除不合理限制，加快培育既懂技術(shù)又通行業(yè)的‘數(shù)字工匠’，推動更多服務業(yè)企業(yè)真正扎下根、長成林?！?/span>
（大眾新聞記者 劉兵）
來源：大眾新聞·大眾日報
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